Em seu relatório, o deputado Osmar Serraglio (PMDB-PR) não só diz que existiu o mensalão no Congresso como dedica um tópico que tem o título "Mensalão não é caixa dois" para contestar a justificativa usada pelos beneficiários do valerioduto de que se tratava de quitação de dívidas contraídas em campanhas eleitorais anteriores. O relator lembra que, nove meses depois da divulgação das primeiras denúncias, poucos parlamentares apresentaram comprovantes das dívidas que teriam sido pagas com o dinheiro de Marcos Valério.

Serraglio diz ainda que, como não podiam explicar o recebimento dos recursos, os parlamentares admitiram o crime de caixa dois para escapar da acusação de corrupção. Segundo o relator, a tese do caixa dois surgiu meses depois da divulgação das denúncias, de "forma orquestrada".

O relatório do deputado Osmar Serraglio pede o indiciamento de 122 pessoas, entre elas os ex-ministros José Dirceu e Luiz Gushiken, o ex-presidente do PT José Genoino, o senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG) e 19 parlamentares, entre eles o ex-deputado Roberto Jefferson (PTB-RJ). Serraglio propõe ainda ao Ministério Público que aprofunde as investigações sobre dezenas de outras pessoas, elevando a lista de suspeitos para quase 200.